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“能遇殿下，实乃妾之幸事。”
清风拂面，她的长发轻扫过他的脸颊。
赢牧将她抱起，石兰惊呼一声。
“这是公主抱。”赢牧解释道。
依偎在他颈间，石兰巧笑嫣然：“分明是太子抱。”
“哈哈……”赢牧笑答，“那就叫太子抱！”
随即向内室走去。
草原三郡的建设进展迅速，超出了嬴牧的预期。
这本就是不可避免的结果。草原民族习惯游牧生活，三郡虽设但并不依赖城市，主要发展畜牧业。得益于全国资源的集中投入，城池建设得以快速完成。
随着工程接近尾声，人口迁移成为当务之急。这对少府嬴牧而言是个难题，秦国已无多余的移民可用。
每郡需容纳百万人口，即使草原辽阔，仍需从全国调配至少三百万移民。仅靠归降的赫连、月氏及残存匈奴部众远远不够。
章台宫内，嬴政注视着丞相李斯与少府嬴牧问道：\"你们有何对策？我大秦新设三郡总不能闲置。官员不足，人口稀缺，如何应对？\"
李斯与嬴牧互望一眼，都从对方眼中读到无奈。
当初他们渴望扩大疆域，如今却发现疆域过大并非好事。人烟稀少，再多的土地也难以利用。
\"陛下，经臣统计，目前全国可迁移人口最多四十万，离目标还差太多。\"嬴牧苦着脸说道。
嬴政听后轻叹一声。他知道人口问题非人力能速解，繁衍需要时日，成长更需岁月。
\"父皇，儿臣有想法。\"嬴牧见三郡即将竣工，不愿再拖延，遂皱眉道：\"上郡和渔阳尚有数十万服役修长城的六国百姓，或许可以考虑……\"
话未说完，立刻有朝臣反对：\"陛下，太子此举万万不可！六国旧卒多具战力，若恢复自由身恐生变故，大秦将面临巨大风险！\"
嬴政点头认同。六国遗民安于现状，反叛之心渐淡，但士卒不同，身份特殊，难保不会引发混乱。
上郡三十万，渔阳二十多万，总计五十多万六国旧卒，一旦失控，后果不堪设想。
“父皇。”嬴牧扫视了一眼那些反对的大臣，向嬴政行礼后说道：“六国士卒被遣至边关修建长城，已有五六年之久。”
“他们如今只盼能回归普通百姓的生活，耕地劳作，而非重涉战事，冒着性命之危。”
“当初若非自愿归降，又怎会甘愿在此修建长城？”
“况且，如今我秦已击退匈奴，平定东胡，收复月氏，这长城是否还需继续建造？”
嬴牧此言令满朝文武频频点头。
毕竟修筑长城耗费巨大，五十多万劳役，即便每日仅求温饱，一年所需粮草便极为可观。
如此庞大的支出，只为维护一座逐渐失去意义的长城，无论如何都说不过去。
嬴牧趁势继续说道：“若停止修筑长城，韩大人可有何妥善安置民夫的计划？”他目光转向那位持反对意见的大臣。
“这……”
“难道韩大 将他们尽数屠戮？”
嬴牧追问。
那位大臣闻言，顿时面如死灰。
五十余万人一旦全数被杀，岂不是比当年武安君白起坑杀赵国降卒十二万时造成的杀孽更为惨烈？
他不敢！
“太子，老臣……”
“罢了，太子，不妨直陈你的想法。”嬴政打断道，“这五十多万正在服役的六国囚徒确是隐患。”
“若无良策，朕宁可暂且养着他们！”
嬴牧听罢拱手道：“陇西、颍川等地乃我秦根基，居住于此的尽是忠于国家的老秦人。”
“秦地五郡，数百万人口，将这五十多万人分散安置，又能掀起何等波澜？”
说到这里，殿中大臣们眼中皆有亮光闪过。
特别是丞相李斯。