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发放范围横跨四部六司，从王都文士至三郡新仕，从士族老臣至新入归籍借籍者，皆有资格应卷。
御史台设下“问卷日”，每日接纳三百人述言，轮流入殿作答，所有应答须笔录归档，王室设专门诏案室，由礼部与内阁共同审阅，每旬一结，每月一呈。
第一批入选者有四十二人来自南属归籍者。
他们是三年前就投秦、如今已在供职堂任事，或在操阅营担任教官，或在讲律堂讲课，或在归籍村带训，也有几人是边防村自荐推选的吏员代表。
他们踏入吴国王都的那一刻，身份已不再是吴人，却被朝廷以“民中言者”之名迎入殿中。
他们没有胆怯，也无自卑，只是在答卷时郑重地写下两句话：
“我原非叛国者，我为守命求生！”
“我所依之法，名曰秦律，行曰信义！”
御史台当日公布前十篇答卷，引发全城轰动。
其中有一名名为陶义的讲律堂教师，曾是吴国边郡塾师，后投秦三年，如今担任讲律官助讲，每日授课百人以上，他的答卷最受关注。
他在答中写道：
“当我在吴教人，讲的是《诫书五章》，其一曰‘民不知法’，其二曰‘律不责官’。
而我在秦讲的，是《律序三节》，第一节就是‘律为人设’，第二节是‘吏先民守’！”
“我不知何谓正统，只知孩子们记得更快，百姓听得更明，问责有门，申冤有路！”
“我不想说吴错，我只说秦好！”
此言一出，王都士林震动。
昔日对秦国最强硬的几位老派士族家主，在密会上重提“吴秦之争”是否该重审。
而刑部旧臣中数名中立者，也开始表示：“若能守律如秦，愿弃祖制！”
户部三道书令更是联名请命：“借籍之人纳税有序、用人守时、守约履责，此类人不应视为异籍，而应纳入本国中籍考核，予以本国正式评功机会！”
朝堂之上，礼部尚书崔铭书再次上奏，建议设“秦籍借籍转评制”，依照实际表现对三郡借籍者进行一体化管理。
他说了一句话，至今传遍王都：
“若吾不拥其民，民必拥他国！”
此时的吴王，已不再震怒。
他知道，制度是一座山，不能硬扛，要么站上去，要么被埋下去。
他当初下旨设问卷，本就是想知道秦制之强，是否真能用于吴国。
如今答案已明。
不仅能用，而且必须用。
再不用，就没人留了。
于是他下诏。
三道连发。
其一，《借籍参政令》：自此日起，凡在三郡已入借籍之人，可申请进入“新制参政序列”，择优任用，依法评职。
其二，《边法重修律》：三郡边政改由礼部与户部设“边治局”重建律法，参照秦律，结合本地，以三年为期，步步落实。
其三，《民籍归正法》：凡吴国百姓越境入秦、归籍他国者，若未犯国法、未起事变者，可于一年内申请“民籍归正”，回籍不问过往，土地、租契、产业视实际恢复。
这三道诏令一出，吴国天下大变。
士族中止反对，边地纷纷响应。
临浦、丹江、明溪三郡百姓争先恐后奔赴各郡“归正官署”，仅三日便有六千余人申请“民籍归正”。
操阅营驻地一片沉默，没有一个人拦阻，供职堂也未设置壁垒。
他们只是平静地说：