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“第一批特封侯候选！”
这个封，不是朝廷制度中的爵位，而是秦家内部设立的新制度，名为“民侯”。
只赐地，不赐兵。
只归秦王直辖，不隶属任何军方系统。
但名正言顺，户籍入秦，名列功册，受秦王法令节制。
凡民侯不得自设亲兵，不得干涉军政，只可理民、治地、收税，并向秦国缴纳年贡。
若有乱政、侵民、通敌等行为，即刻废爵，族人永不得再列功名。
这制度看似削权，实则对那些旧世家来说，是救命符。
因为他们原本便是夹缝求生，现在只要答应归顺，就能得一条活路。
而在南越朝廷那里，他们已经是叛贼。
他们只能走这条路。
短短五日内，又有九家主动联络赈民司，愿意入册。
香妃将此情一一汇报，秦浩不曾露出得意之色，只命令香妃安排监使随行，驻入新纳民侯之地，暗中观其行事，一旦发现违例，立即处置，绝不姑息。
与此同时，张青松也在密令之下，调派新卒，向南越边境施加军事压力。
东风军团并不越境，只在边界扎营，修建哨站，演练箭阵、攻防、野战等技法。
几名秦家大宗师甚至当众出手，在数十里外的山岭上以掌力轰塌整座石壁，只为警告南越军方不要妄动。
南越王都惊动。
但他们却一时不敢发兵。
因为朝中尚未统一意见，有人主张坚守联盟立场，有人主张求和缓局，更有人暗中与赈民司勾连，收受秦国馈赠。
南越王一时无措，下令封锁消息，但禁令未出三日，京城坊间已尽知秦国赈民司已设数十营地，并招收南越百姓。
而秦国则在自家地界，搭建了简陋的木栅围墙，在墙头插着“赈”字旗帜，摆明了态度。
“来者可登墙投庇！”
这句口号，如今已在南越境内广为流传，甚至传到了官学、士林。
无数寒门子弟心中激荡。
他们明白，秦国要的不止是百姓，而是整个南方的根。
这一切的背后，没有鼓声，没有刀光，没有征战。
只有一步又一步，把十八国一寸寸蚕食掉的权谋、布局和人心。
而这些，全都握在秦浩一人手中。
南越王宫，内廷殿中，一片寂静。
南越王坐在主位，面色铁青，一双手死死抓着扶手，连指节都发白。
下面是满殿文武，却无人敢言。
这是一个无人愿意主动开口的场面。
因为他们都清楚，一旦说错一句话，后果便是灭族的祸。
这几日，各地传来情报，说南疆各郡，已有不少士绅望族投向秦国，甚至有些地方直接称“奉秦赈民司令，遵秦王法旨”。
赈民司修营设棚，招人接民，连旗帜都光明正大地插在边界之上。
南越边军不敢动，民间早已不受控，境内流言更是如野火燎原，传得街头巷尾都是。
“投秦有田地，得封号！”
“入秦就能分粮，不挨饿！”
“秦王开恩榜，百姓可列籍，识字即得吏名，耕作便授田产！”
这些话，只要听一次，就再难忘记。